2016年11月15日下午三点四十分，美国乔治亚大学Roy Bahl教授莅临中共公共财政与政策研究院，为同学们献上一场主题为大城市公共财政的精彩讲座。Bahl教授首先阐述了研究大城市公共财政的重要性及其意义，而后深入分析了大城市的经费支出及如何提高财政收入，最后教授展开讨论了政府结构及改革方向，并介绍了中国现状。
本次讲座由刘乐峥副教授主持，刘乐峥副教授介绍Bahl教授时说到：“大家一定在很多经济学杂志上看过Roy教授的文章，今天你们终于有幸见到他本人。”Bahl教授幽默回应：“每一次来中国都感觉很棒，我真的很希望能跟你们用中文交流。“现场爆发热烈的掌声和笑声。Bahl教授首先列举了研究大城市公共财政这一主题重要性的原因：第一、城市化是全球的大趋势，并且中低收入国家城市化人口上升速度尤其快。第二、大城市主宰整个国家经济增长，一个国家经济的增长在很大程度上取决于大都市的经济增长。第三、新经济地理学的思想及城市人口的增加有助于促进经济增长，从而形成聚集经济。结合以上三点，Bahl教授提出，大城市不应该阻止外来人口进入，现在需要解决的问题是在城市人口增加的基础上，如何维持城市良好运行。
接着，Bahl教授总结了大城市经济支出的三个方面：第一、现存的代办事物花费，第二、城市化所带来的新需求。第三、对于城市中贫民区的修缮。据调查，目前城市化的人口中有三分之一居住在贫民区。
对于大城市地区税收来源的选择，Roy教授表示：第一、应该给地区更多自主权，在这一点上，发达国家做的比较好，发展中国家大多税率相同，Roy教授以上海与合肥为例，上海比合肥拥有更加完备的设施，但两城市的税收相同，这对于合肥相对不公平。第二、中央政府应该减少对大城市地区拨款，如南非，其对大城市的管理方法就是大城市费用自理。第三、财产税与土地税是发达国家较为重要的税收来源，发展中国家并没有这一部分税收，这是很好的税收来源，具有税基大，能够公平收入的优势，但这种税的弊端是，不受欢迎而且工作量很大。第四、消费税是低中收入国家不愿放弃的主要税收来源。第五、机动车税对于大城市来说是重要税收来源也是很好的税收来源，有助于减少污染及交通拥堵。
而后，Roy教授介绍了政府结构，大城市地区有三种主要政府结构：第一种，按照行政管辖权分区，如美国等发达国家。第二种，按照功能分区，将电力水电等公共事业交给上市公司管理。第三种，由城市政府统一管理，如中国所有城市及东京。Roy教授表示：三种结构各有利弊。第一种在自治方面有优势，后两者在提高效率、减少服务费用、内部化外部性及城市规模经济方面更有优势。
对于改革方向，Roy教授提出七点建议：1、经济策略：大城市不应该拒绝外来人口，不应该限制人口流入；2、财政策略：大城市应建立特殊机制和制度；3、地区应有统一的政府进行管理；4、大城市地区公共设施如公交、地铁等，应向其使用者收取全部费用；5、城市经费用途应更加广泛；6、不同城市应该明确税收价格。如纽约作为大都市，拥有更全面的公共设施也拥有更高的税收价格；7、减少对中央政府拨款的依赖。对于中国在以上七点改革方向上的现状，Roy教授表示目前中国在经济策略以及地区统一管理方面实行了改革。
讲座最后，同学们积极与Roy教授交流，并再次对Roy教授的到来与教导表示衷心的感谢。
